2019年6月21日，遼寧省副省長郝春榮、省政府副秘書長鄭濱、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長陳健、省水利廳廳長王殿武等一行十人組成的考察組赴中北工程設計咨詢有限公司沈陽盛京分公司自主規(guī)劃設計并投資運營的腰長河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)進行項目考察。
中北設計院沈陽盛京分院總經(jīng)理王昕、項目負責人蘇振宇、腰長河村第一書記關鑫、經(jīng)濟合作社理事長費祁鎮(zhèn)陪同省政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府等各位領導參觀了腰長河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目，項目負責人蘇振宇向考察領導匯報了腰長河村改革發(fā)展基本情況和示范區(qū)建設情況。
在村講習所，項目負責人蘇振宇介紹，腰長河項目采用“村企合作”的運營模式，以集體經(jīng)營性建設用地與企業(yè)入股為突破口，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民安居、農(nóng)民增收和共同富裕問題。
項目充分發(fā)揮物質(zhì)資源（濕地公園）與非物質(zhì)資源（錫伯族文化）富集的獨特優(yōu)勢，利用“農(nóng)業(yè)＋”的模式，一期將著力打造“關東印象·錫伯故里”為主題的鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)，未來將實現(xiàn)三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新的格局。
此項目是集文化體驗、餐飲、住宿、鄉(xiāng)村游、設施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、親子教育研學教育、深加工及后續(xù)等多層次、多維度的產(chǎn)業(yè)新集群，也是涵蓋農(nóng)業(yè)一產(chǎn)、深加工二產(chǎn)、文旅三產(chǎn)的集產(chǎn)品研發(fā)、銷售為一體的農(nóng)文旅小鎮(zhèn)商業(yè)新模式，更是中北探索出的一條破解三農(nóng)難題，建設美麗鄉(xiāng)村，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。
腰長河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
腰長河作為錫伯族“中國少數(shù)民族特色村寨”，擁有深厚的錫伯族文化底蘊，地處遼河七星國家濕地公園的核心景觀地段，距離沈陽市府廣場47公里，緊鄰七星公園片區(qū)濕地面積達36平方公里、觀賞荷花面積3500畝。
項目以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入股聯(lián)營為路徑，構筑農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與企業(yè)共同開發(fā)的發(fā)展模式，其“保障農(nóng)民權益、盤活集體資產(chǎn)、促進企業(yè)發(fā)展”的基本做法對遼寧優(yōu)化盤活農(nóng)村土地提供了借鑒。
為利用村集體自然資源和民族文化資源的優(yōu)勢，2016年，腰長河村成立村集體合作社，并以農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)入股，選擇“村企合營”新模式，合資組建了合營公司。通過整理村民宅基地、道路、廣場、閑置土地，有效優(yōu)化盤活農(nóng)村存量建設用地，村集體經(jīng)濟實力迅速增強。
開發(fā)之初，大部分村民希望獲得拆遷補償款后離開農(nóng)村，沒有參與村莊建設和村企合作發(fā)展的意愿。街道、黨支部和企業(yè)為留住村民，帶領村民赴陜西袁家村等地進行實地考察，開拓村民視野，增強了建設美麗鄉(xiāng)村的信心。
通過組建宣傳小組，采用集中開會、分戶宣講的方式，動員村民共同參與項目建設和后續(xù)運營，最終全部留住原村民，并成為參與項目發(fā)展的主體。
國土資源部下發(fā)的《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》中提到允許農(nóng)村集體建設用地以使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同開發(fā)旅游項目。
在沒有具體實施細則和實際開發(fā)經(jīng)驗的條件下，項目積極探索利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的方式、途徑和條件，對接市土地、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、旅游等部門，取得省集體經(jīng)濟組織登記證書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權登記證書等合法手續(xù)，使農(nóng)村集體建設用地的利用具備了合規(guī)資格。
2017年腰長河村召開全體村民戶代表大會成立全省第一家經(jīng)濟合作社，產(chǎn)生了社員代表和理事會、監(jiān)事會。集體經(jīng)濟組織成員經(jīng)清查核資后拿到合作社股權證，成為了股東。最終，每戶村民在本村享有五室兩廳兩衛(wèi)、上下水、光纖、供暖等設施完備的聯(lián)排別墅，村民住房和人居環(huán)境得到了極大改善。
為切實維護村民利益，企業(yè)建立起補償金、租金、股金、商金、薪金、溢金“六金”保障制度。
腰長河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)被沈陽市政府列為沈陽市特色小鎮(zhèn)重點培養(yǎng)項目、沈陽市鄉(xiāng)村振興示范項目。
遼寧省委副書記周波、沈陽市委書記張雷、沈陽市長姜有為、遼寧省副省長郝春榮、遼寧省人大副主任康捷、遼寧省政協(xié)副主席趙延慶等實地視察過項目建設。沈陽日報四次頭版、新華社、光明日報、遼寧日報、沈陽新聞等全國和地方主要黨媒都曾報導過此項目的試點和改革經(jīng)驗。
目前，示范區(qū)一期商業(yè)部分已開始建設，村民已全部回遷新居，實現(xiàn)了百姓安居。預計到2020年5月，一期將正式對外營業(yè)。
在未來百姓樂業(yè)的道路上，項目將以遼寧為起點，以腰長河為示范，以建設新鄉(xiāng)村為目的，以培育新鄉(xiāng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、促進新經(jīng)濟為導向，以培養(yǎng)愛生活、懂鄉(xiāng)村的新青年，引領中國未來新發(fā)展為目標，村企合力，共同打造遼寧鄉(xiāng)村振興示范區(qū)！
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務。中北一直以來都積極響應國家政策，實踐在鄉(xiāng)村振興的第一線。
中北主動發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興領域的理論優(yōu)勢并借鑒成功經(jīng)驗，以鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新模式理念為指導，結合地區(qū)發(fā)展條件、發(fā)展基礎和發(fā)展訴求，站在區(qū)域協(xié)同的視角，順應并承載國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興發(fā)展新趨勢，深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，通過高起點、高標準、高水平的頂層設計、系統(tǒng)謀劃及資源嫁接，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉改善提供模式創(chuàng)新和路徑支持，全面提升鄉(xiāng)村綜合競爭能力。
作為一家有社會責任感、有遠見、有能力的企業(yè)集團，中北在鄉(xiāng)村振興事業(yè)的“大舞臺”上，定會承擔責任，發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索，勇敢實踐，竭盡全力為鄉(xiāng)村引入發(fā)展動能，加快鄉(xiāng)村振興的步伐。
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2019-07-03
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